背景

安徽宇陽科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)5000億片片式多層陶瓷電容器項目，總投資25億元，地點位于西氣東輸一線“惠科三級高后果區(qū)”管段，設(shè)計建有4棟4層員工宿舍，擬入住1200余人，距管道最近的宿舍樓僅57米。將導致原有高后果區(qū)人口密度進一步增大，存在較大安全風險。

協(xié)商

合肥輸氣分公司多次將該項目建設(shè)情況匯報至滁州市開發(fā)區(qū)管理委員會及滁州市發(fā)展和改革委，陳述該項目存在較大安全風險，請求另外選址。但因該項目為市政府重點推進項目，需用地約200畝，而開發(fā)區(qū)內(nèi)已無其他合適、連片的可用土地，致使管道企業(yè)的協(xié)調(diào)工作處處碰壁。分公司及時調(diào)整思路，提出建議將項目廠區(qū)內(nèi)整體布局進行調(diào)整，一是人員密度集中的員工宿舍、辦公樓等遠離管道200米外；二是距管道200米范圍內(nèi)用于停車場、自動化廠房、綠地等建設(shè)。經(jīng)過反復協(xié)調(diào)，建議最終得到了有關(guān)部門的采納，較好地控制了管道200米范圍內(nèi)的人員密度，避免了人口密集型高后果區(qū)風險的進一步增加。

啟示

城市發(fā)展與管道高后果區(qū)“管存量、控增量”矛盾不可避免且將長期存在。在這一過程中，管道企業(yè)應兼顧好地方經(jīng)濟建設(shè)與管道安全保護的關(guān)系，既要守住安全紅線，又要盡力支持地方發(fā)展。當高后果區(qū)增量、存量發(fā)生重大變化時，管道企業(yè)應及時向地方政府匯報，并建議采取相應管控措施。如在條件允許的情況下，調(diào)整建設(shè)項目整體規(guī)劃以避讓管道；無法避讓時則應通過局部布局調(diào)整，盡量降低管道周邊人口密度增加風險。如項目建設(shè)導致管道本體風險或高后果區(qū)個人風險和社會風險不可接受，應提出停止規(guī)劃建設(shè)或管道遷改等措施，徹底消除安全隱患。

（撰稿人：國家管網(wǎng)集團西氣東輸合肥輸氣分公司汪海、萬強、趙洋洋）